КАК ВОРУЮТ В КАЗАХСТАНЕ? (ч.4)
Сказочные истории об одной невыдуманной стране
ПРАКТИКУМ ЖУРНАЛИСТСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
АЛДАР КОСЕ (Честный журналист,Сказочный персонаж)
Журналистское расследование некоторым начинающим инвестигаторам кажется чем-то фантастическим. Простая и понятная задача в их глазах превращается в поход в Мордор или царство Кощея. Ну там - ответ на вопрос в игле, игла в яйце, яйцо в утке, утка в зайце….которого стерегут тридцать три гоблина и дракон Одинокой Горы.


На самом деле все намного проще.
При правильной организации процесса журналистское расследование - относительно безопасная и легкая вещь.
При условии, конечно, что журналист умен и соблюдает правила безопасности, о которых мы говорили в прошлую нашу встречу.

С Вами снова я, Ваш неунывающий Алдар Косе. ;)

И сегодня я предлагаю провести сообща журналистское расследование. Хотя бы в виде мысленного эксперимента.
ЭТАП 1
С чего начинается Приключение?
Для начала Вам нужен сигнал. Опорная точка, которая сигнализирует Вам о необходимости начать разбираться. Сигналом может послужить что угодно.

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.



Слишком дорогой дом у чиновника?

Проводите расследования.
Супруга чиновника с зарплатой в 300 евро в месяц - проводит лето в Праге, судя по Инстаграму, и тратит там на покупки десятки тысяч евро?

Проводите расследование.
Вот, пожалуй, последний пример мы и возьмем.
Как Вы помните, совсем недавно журналистское сообщество нашего Акшастана встряхнул скандал, связанный именно с подобным "инстаграмным" расследованием, которое пока что не было доведено до логического конца.

Проделаем весь проделанный авторами той публикации путь сообща. И... попробуем довести расследование до конца. Хотя бы в виде мысленного эксперимента.


Итак, жена чиновника.



Или его молодой, но очень обеспеченный сын.

Благодаря анализу личной информации (выложенной им добровольно в социальных сетях) мы получили сигнал о том, что они живут явно не по средствам.

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.


Но, как Вы помните, данный факт сам по себе ничего не значит. Теперь необходимо проверить, нет ли у них других, легальных источников средств, которые могли бы помочь им вести такой образ жизни.



Для начала мы идем на сайт
Комитета государственных доходов РК.
http://kgd.gov.kz/
И нажимаем там на ссылку "ПОИСК НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ".

Алдар Косе
Сказочный персонаж, Честный журналист
Имея первичные данные о человеке - мы можем легко узнать его ИИН и РНН.
Для этого (как правило) достаточно фамилии и имени, часто указанных в аккаунте социальной сети.
В том случае, если обладателей такой фамилии и такого имени много, потребуется еще и отчество. Здесь задача несколько усложняется. Сын чиновника чаще всего носит отчество по имени своего отца. Но как быть с женой?
Какой-нибудь авантюрист посоветовал бы Вам, уважаемый Читатель, написать госпоже чиновнице о том, что в инстаграме проводится розыгрыш каких-нибудь милых пустяков и ее аккаунт включен в список тех, кто может выиграть.
Я такого советовать Вам не буду. Это явно неэтично.

Еще более бесчестный авантюрист - посоветовал бы пожертвовать небольшую сумму денег и устроить розыгрыш призов на самом деле. Получить данные этой женщины.
А также других жен чиновников Вашего города.
И этого советовать Вам я не собираюсь.
Не делайте так. Согласуйте все свои поступки с понятием журналистской этики. Надеюсь, Вы меня поняли. ;)
PS
Попробуйте вытащить нужную Вам информацию путем написания запросов.

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.
В общем, разнообразными законными путями мы получили ФИО интересующей нас персоны. А также РНН и ИИН (всю эту информацию легально выдаст сайт Комитета государственных доходов РК).
С этими данными мы идем на портал Электронного правительства РК - http://egov.kz/cms/ru , где выясняем факт участия жены или сына чиновника в юридических лицах (ИП или ТОО), могущих предоставить нужный для вояжей по Европе доход.
Портал EGOV так любезен, что даже выдаст Вам справку в формате PDF. /Данный документ имеет юридическую силу и равнозначен бумажному, полученному Вами в ответственной организации/.
Мы выясняем, что сторонних доходов у жены или сына чиновника нет. Денег на поездки в Европу или покупку новых джипов у них быть не должно.
Кричим "УРА"?!
...
Не спешите радоваться. Этого далеко недостаточно для того, чтобы обвинить в чем-либо уважаемого чиновника.
Деньги он мог получить взаймы от родственников или знакомых. Ведь всегда можно договориться, написать задним числом расписку, подтверждающую, что был займ - и выкрутиться.

Никому не запрещено брать взаймы. Тем более - у родственников. Проверка финансовой полицией или Национальным бюро по противодействию коррупции (если Вы их инициируете) ничего не покажет в данной ситуации.

И что же делать?
НИ-ЧЕ-ГО.
Продолжайте сбор информации.
Вы ещё не провели никакого журналистского расследования. Вы только начали его, выявили подозреваемого, получили сигнал о том, что нужно взять этого чиновника в разработку. Но если Вы не соберете доказательства - он легко отобьется.

Продолжайте писать перекрестные запросы. Это займет много времени.
Чиновники любят увиливать от предоставления важной информации.

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.
ЭТАП 2
Сбор доказательств
Работаем в Экселе
Внимательный Читатель с хорошей память безусловно помнит то, что я рассказывал в прошлые наши встрече о статистических аномалиях. Если какой-то чиновник имеет отношение к государственному заказу (например, составляет техническую спецификацию или принимает участие в работе комиссии по отбраковке претендентов и поиску нарушений), а какое-то ТОО регулярно выигрывает этот самый гос.заказ - то очень вероятно (хотя и необязательно), что между этим чиновником и этим ТОО существуют неформальные связи.






Зайдите на портал Goszakup. Скачайте всех тех.спецификации данного отдела (мы говорили об этом в прошлых выпусках наших историй и Вы всегда можете перечитать 3-й и 4-ый их выпуск).
Обобщите информацию по ВСЕМ тендерам, к которым имеет отношение данный чиновник.
Понять степень связи можно по занимаемому посту (начальник управления спорта и физической культуры - значит, мы говорим о закупке спортивного оборудования, строительстве спортивных площадок, содержании спортивных клубов). Участие же в комиссиях будет указано в самой документации к тендеру. Достаточно найти нужную фамилию. Стройте графики. Это ТОО постоянно выигрывает тендера в тех случаях, когда подозреваемый чиновник сидит в комиссии? Отлично.
Мы напали на след!
К сожалению, "след" нельзя посадить в тюрьму. И доказательством он тоже не является. Что же делать дальше?

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.
Здесь начинается не самая приятная часть работы. Формальной опасности для жизни и здоровья журналиста она (как правило) не представляет. Однако требует существенного напряжения сил и полной гармонии со своей совестью.

К тому же, здесь необходимо соблюдать правила безопасности, чтобы не получить позже повестку в суд.

Вам необходимо найти и доказать связи между чиновником и ТОО.
Начните с семейных отношений. Выясните девичью фамилию супруги чиновника. Возможно, между ней и владельцем подозреваемого ТОО существуют родственные связи.



Соберите информацию о детстве чиновника. Где он родился, учился, с кем дружил. Вполне возможно, что владелец ТОО - его давний друг.
Здесь, как Вы помните, некоторым журналистам приходится идти на сложные этические решения. Например - встречаться с родственниками чиновника, пытаясь получить у них нужную информацию под предлогом работы над позитивным материалом.

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.


Прием маски - не самый этичный в арсенале журналиста. Однако Вы должны помнить о том, что Вы, возможно, расследуете преступление.
В том случае, если Вы найдете доказательства связи чиновника и владельца фирмы - Ваши действия будут извинены результатом Вашего расследования.

Если же никаких доказательств Вы не найдете - то просто напишите о жизни этого человека статью. ;)

Это тоже результат, хотя и не самый для Вас интересный.
Но что делать, если все эти действия не приведут к положительному результату? И Вы ничего не найдете?

Не спешите предаваться отчаянью.

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.
Пришла пора поработать с ТОО
Как Вы помните - для коррумпированного чиновника существует несколько способов нажиться на розыгрыше гос.заказа:

а) Махинации с тех.спецификацией на выполняемые работы.
б) Отбраковка потенциальных конкурентов на этапе принятия решения.
в) Слабый контроль над исполнением заказанных работ и получение взятки за прием работ, откровенно несоответствующих тех.спецификации.

Все эти действия оставляют следы.




Махинации с тех.спецификацией на выполняемые работы.

На практике означает, что при составлении документации на разыгрываемый тендер в неё были внесены какие-либо условия, дающие конкурентное преимущество конкретной фирме.
Такой тендер может выиграть только одна фирма. Та, под которую писалась эта тех.спецификация.
Для наглядности - представьте, что на конкурсе красоты выставлено обязательное условие для первого места - нужно быть натуральной блондинкой. При этом только одна из участниц конкурса (довольно страшненькая, но родственница главы жюри) может похвастаться натуральными блондинистыми волосами. ;)
Очевидно, что этот конкурс проходит нечестно.
Помните, что данный прием может касаться и наличия необходимой техники - поливальной машины, аэростата, насоса для откачивания экскрементов...чего угодно! - которая обязательно должна быть у победителя. Проверяйте список необходимого оборудования!

Равно как и факт его наличия у победителя.

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.




Отбраковка потенциальных конкурентов на этапе принятия решения.
Здесь тоже всё достаточно просто.
Нечистоплотный член комиссии, принимающей решение по участниками тендера, имеет возможность найти нарушение у тех ТОО, которые не являются его скрытыми сообщниками по освоению гос.заказа.

И отбраковать их, отдав победу той организации, которая готова с ним поделиться.

Поговорите с проигравшими ТОО. Они охотно расскажут Вам и о реальном состоянии технического парка победителя и том, почему они несогласны с данным решением.

Возможно, победитель вообще не обладает нужным оборудованием для выполнения работ. И члены комиссии закрыли на это глаза.

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.
ЭТАП 3
Финальная битва.
Если Вы нашли реальные доказательства коррупции - пойдите в Национальное бюро противодействия коррупции или в прокуратуру.

И напишите заявление с просьбой проверить деятельность интересующих Вас чиновника и ТОО, приложив собранную Вами информацию.
Всё. ;)

Алдар Косе
Осторожный Герой казахской Сказки.
В следующем выпуске:
Пара слов о том, что нас ждет в ближайшие два года.
Нужно ли бороться с коррупцией?
Made on
Tilda